心得

 1, 危険に近寄ってはいけない

 2, 災害現場には英雄は必要無い！

 3, 単独行動を行ってはいけない

 4, 周囲に迷惑をかけてはいけない

 5, 連絡のとれない状態になってはいけない

 6, 物事を強要してはいけない

 7, 協力を惜しんではいけない

 8, 無闇に撮影してはいけない

 9, 無理・無茶をしてはいけない

10, 生命保険未加入者は活動出来ない

ボランティアは法による規制も無く、自主性による自責の活動と位置付けられています。そうかといって、全ての活動者が好き勝手してしまうと収集がつきません。その為には、どこかの部署がSTOPをかける役目にならないといけませんよね。

民間防災では、支援タイトル（活動枠）を定め、ボラの立場と活動内容の両面で「やってはいけない事に適応したルール」を定める様にしています。そうする事で携わりある者の安全にもつながり、民間防災の最終目標である「防災人万人化計画」へも一歩近付く事になります。

防災ボラ・災害時支援ボラなどと多くのカテゴリが存在しますが、「生活では自身の安全対策を施してから！」また、現場でも「要救助者にならぬよう！」厳しく指導しています。

怪我をしてしまうと次の行動が著しく悪化する事を肝に命じ、アクションを起こしましょう！

★逃げるが勝ち!! 火山「噴火」

自然災害でもっとも危険なのが「噴火」です。

頭上には、高温火山灰も降ってくれば、岩をも吹き飛ばしてきます。

また、火山ガスといった有毒ガスも発生します。

噴煙が悪天候を引き寄せ、特に、土石流・火砕流は突然発生する事もあり、近づいて様子を伺ったりする事無く、付近の世帯に声を掛け、独歩出来ない方が居るなら応援を呼び、いち早く全員を避難させる手助けを行ってあげて下さい。

その後は、避難所運営にお力添え下さいませ。

《参考：噴火警戒レベルの説明》

※注：避難や規制の対象地域は、地域の状況や火山活動状況により異なる

※補足：平成19年12月1日から噴火予報・噴火警報を発表しています。今回の予報は、従来の火山観測情報に相当します。

★水には近寄るな！！　水害（洪水・津波）

★触らぬが仏!! 

細菌テロ・口蹄疫・鳥インフル・炭疽菌・放射能etc

災害現場では、指導者の指示を聞き入れなかった結果、思いもよらぬ出来事に遭遇する事があります。

路上には、クルマにもたれ掛かる電柱も多数あり、通行を妨げていました。その車輌を移動させようと、クルマのボディーに触れた瞬間「バシッ！」。電線がボディーに接触していた為、感電した瞬間でした。

この様に、どこに危険が？と勘を働かせることも平常時より増えます。

現場では、総ての危険性を知らせるヒマも無く、せめて、危険予知（K.Y.T）が出来る程度となってから、直接的な活動を考えていきましょう。

それから宿泊スペースの確保は、極力、フラットスペース（グラウンドの隅や空き地など）で、できれば自衛隊などの公設部門に近い場所をお勧めしますが、野営テントを設営する場合、発生初期には自由が効かない事が多いのです。

ガレキや土砂が散乱している時期には、当然、スペースは得られませんし、無理に設営しても、以後の排除作業の邪魔となります。

ここでも、電線がたれ下がっているなど、周囲の被災度で左右されますので、その場の危性険を察知し、少しでも安心な場所を選定します。

前項までに附随しますが、万一、二次災害に巻き込まれたら、何で連絡出来るか？を最低限、気にしておくことです。

活動体には、通信を軸とする活動隊も存在します。万一、あなたに備わっていない時は、協働を依頼するのも手段です。

好意の押し売りとなら無い様に

立場的には「ボランティアを行う側」と「起動させる側」があります。　「起動させる側」には、ボラセンを立ち上げる「社会福祉協議会」さんと「ボランティア・コーディネーター」の皆さんです。

双方とも現地からの「ニーズ」により、人員を募集したり、割り当て等を行い、発生したニーズの解消役として活動指示がなされます。

厄介なのは、「ニーズ外」で入り込んで来る、一般ボラや日替わりボラです。中には我が物顔で団体でやって来る、ボランティアツアーもあります。

管外からの活動者にとっては、「いったいどこからの指示で動いているの？？」かさえも分からないまま、次から次へと指示される。そんな場面もあり、従来のリーダー達でさえも、悪夢のような状況下、且つ、長期活動する内に、徐々にイラつく様にもなります。

内面をカバーするには、側近の方々の協力が必要となって来ますよ。

それを打開する為にも、活動のタイトル化が必要なのでしょう。

民防では「指揮命令系統」を潤滑にする為、活動枠を定めてチーム化し、専用のルールや取り決めを作る様に案内しています。

活動枠を設定する事により、強要されずに事が進む様にも出来ますので、チーム（隊）構築時には、頭のスミにおいておきましょう。

また、個人活動者は最低限、「操作のできるグッズ」を持参するか、「扱える部門」を明記した「有資格者証」を準備しておくと、ボラセン受け付け時に利便性が高まります。

「何ができますか？何日間居られますか？」は、先ずはじめに聞かれますので…。

物事を強要されないで協力を惜しまない。

何とも難しい事でしょう。

広域災害の場合、発災日から3日間は、何から着手して良いかも判断出来ず、何に対して何人必要か等、調べようも無いのが現状です。

そうした時、隣接圏の方々が率先して入って来られて、情報集積と配信作業を行って頂きました。

先ず、「これが欲しい。これが知りたい。」といった投げかけに答えてくれる方々が、スタート地点で必要だと言う事。キッカケを作る事で、後に続け！前にならえ！となって頂けた事が、災害時には有効だったのかな？！と思います。

結果、善し悪しは後の話で、先ずは、その場にいる方々が音頭をとり、協力者が何人動いてくれるか？で、事態は好転する！と言う事です。

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さて、その情報収集ですが、全ては「目の前の情報」から始まります。次いで一枠外の情報、そして一番の要は、得た情報をどうやって、外部にもたらすか？なのです。

そこには情報の鉾先と、信憑性も絡んで来ますので、ネットワーク回線のつながらない時の、ネットワークが重要ポイントとなります。

現代ではEメール、ツイッター、ブログ、フェイスブック、スカイプ等、様々なツールがありますが、電気供給と回線破断を克服しなければなりません。そして渦中では、どこまで影響しているのか？が見えない為、内側から外に伝書鳩を飛ばす事が出来ないのです。

そこで、影響の無いグラデーションエリアから入り込む際には、「○○町は携帯電話がつながるよ！」といった情報をもたらして欲しいのです。

■情報の伝達もアナログ

電気通信網が生きている場所が特定されれば、そこまで向い、情報を発信させる事ができますし、その地点に「通信の中継部隊」を置く事も可能でしょう。

これが初期の「現地情報を伝える手段」であり、協力して欲しい部分でもあります。

災害時は、「世の中の利便性が高くなる分、それに依存する事のできない世でもある」と言う事を理解しておいて下さい。

電気が無ければ、ロウソクや懐中電灯になります。移動手段も燃料が無ければ、自転車や徒歩となるでしょう。表示物もパソコンやプリンターは使えません。手書きです。当然、コピーは効きませんから、複写にはカーボン紙が必要！

ここが、デジタルからアナログに戻る瞬間でもあります。

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さて、この場面では何と言っても「飛脚」活動に尽力頂く事となります。

一日中、動き回る事にもなりますし、初期にはルート（情報の鉾先）すら見出せない為、側近支援者（協力者）にも知恵が必要となります。

近隣から渦中に飛び込むならば、渦中までの道のりの情報も書き留めておく。これらも次に外に出る時に活かせられます。となれば、「地図」も数種類必要ですね。

情報の鉾先となるルート（目的地）さえ構築出来れば、短日で支援者を寄せる事も可能でしょう。この場面では何と言っても「無線機」が有効です。

■情報の鉾先

では、情報の鉾先となる部署をエントリーしてみましょう。

影響の無い地域の「交番（駐在所）・消防（分署・分駐・本署）・役場・放送局」。情報メモを持ったアナタは、道中、最初に遭遇する先の建物に飛び込み、状況を説明します。

特に、募集情報はラジオ局に与える事で、速効性が得られます。支援者が必要な事は警察・消防側でも読み取れるでしょう。

そして次に入り込む時には、渦中で不足していたものを揃えて向います。また、物流のある地域へは、支援の為の受口（情報と物資、人員派遣など）を設けてもらう仕掛けも必要です。

側近者で行う初動（情報を表に出す方法）

上記は要領として記載するもので、確定ではありません。また、図案は徒歩ですが、状況に合わせ手段は変わります。あくまでも「最悪」を想定して表現させてあります。

さて、前項にも記載しましたが、発災当日からの長期活動による気疲れは、並み大抵の物ではありません。ましてや自身が被災者で且つ、活動者となれば、今からの生活へもまだまだ気を回さなければなりませんし、どこに行けば休まるかさえ解らない状況となります。

自身が当事者であるが結え、安らげない状態を避ける為、支援者が導入された時点で、プライベートスペースの手配を相談しましょう。

また、当事者からは言い出せない事も考慮し、支援者は率先して休める状況を作ってあげます。

総ての活動者に言える事ですが、従事期間が決まっているが為に、「その間は無理をしてでも…」となるケースが見受けられます。

打開策としては、複数名での班別けにし、更に時間帯で交代させる方法を取ります。

また、ボランティアセンターやボランティア本部が立ち上がれば、自分が行って来た（立ち上げた）項目への補充を依頼します。

渦中となった場合、先陣を切る事も、引き継ぐ人を見つける事も、タイミングを見計らって、遠慮なく持ちかけて行くと良いでしょう。

けっして自分一人で背負う事がない様に、仕向けて行きましょう。

ボラの社会的補償は、最後には自己で加入する生命保険となります。

保険には単なる補償だけでは無く、以後の生活を守ってくれ、家族への負担も軽減してくれる要素があります。

一番の理由として、発災時にケガを負う事です。ケガを負ってからでは「保険」には加入できませんし、以後の活動も出来なくなります。

渦中となった際には、既に保険加入済であることで、効力が得られます。

これが、「備え」となり、言い方を代えると「危機管理」から、最終的な「社会的補償」へとつながって行きます。

もう一つは、事前に「ボランティア保険」に加入済の方の「勘違い請求」を防ぐ事が出来ます。

発災した瞬間は、まだボランティア活動には該当せず、当然、活動証明も発行できません。時点で障害が発生しても対象にはならないのです。

この発災から活動までの空白を埋めておけるのが、一般的な「生命保険」です。その他に、個々で任意加入可能な、人身対応型の「災害保障保険」といった商品も発表されています。

ネット上で「災害保険」と検索すると、「火災保険」「地震保険」となり、なかなか災害によるケガへの保障に出会えられません。そこで、「災害保障保険」「災害補償保険」で検索すると、労災関係がヒットします。

中でも、「災害保障保険」では、「楽天」の商品がヒットします。

生保未加入者で「活動」を考えている方には手頃なものでしょう。

時代によっては、カテゴリが無くなる場合や、金額に変動もありますので、必要となる際は、上記の「語句で検索」なさってください。

これらを考慮の上、先ずは、自分が被災する事を軸に考えて、行動に移す事が絶対条件といえます。

★発災時に有効な人身保険が必要

ボランティア保険類だけでは、加入期に「空白」が発生する

１、ボラ保の多くは窓口加入であり、タイムラグが発生する。

　　発災した瞬間には、すでに加入されている事。

２、年度制の為、発災のタイミングによっては有効期限が過ぎてしまう。

　　被災地点（移動中・村落など）によっては社協もVCも無く、継続手続き不可能となる。

３、怪我を負ってからでは加入は出来ない。

　　渦中になった時点で効力がなければ無意味である。

４、重複加入はできない。

　　団体名簿の作成時には抜粋する必要があり、この届出の為に別紙で作成する事となる。

事例1）管外者（被災者以外）で地元社会福祉協議会で加入する場合

ボランティア活動の為、被災地へ向かう場合は、被災地にて加入する事となり、移動中は未加入となる為、途上事故に遭遇しても対象とはならない。

また、管外の場合、発災日に窓口は開かない為、ここでもタイムラグが発生する。

事例2）被災地では（既に加入済の方でも問題が）

しかも怪我を負ってからでは入れないし、活動中の事故で無い限り補償は効かない。また、以後の更新も出来ない。

★災害時に有効な人身対応のできる保険が必要

事例3）被災地の当事者

被災当事者となった場合に見受けられる光景です。

こうなってしまってからでは、既存加入の生命保険を充当する事となります。

万全を期する為には、幾種かの保険を組み合わせる必要がある。

保険は商品であり、私達が希望する事項が入っていれば良いのですが、なかなか希望に添うものがありません。

そこで、保険会社さんに提案ですが、チョイス型の商品を考えていただけると非常に有り難いと思います。

生命保険は既に入っているから後は「災害時のケガと災害時に使う品々に保障を付けたい」など、チョイスして組み合わせられると、加入者もどの部分に保険をかけたのか理解しておけるのではないかと思います。